根據(jù)2025年最新政策要求，專項(xiàng)債申報(bào)流程及材料清單如下：

一、申報(bào)流程

項(xiàng)目發(fā)起
由項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目建議書，經(jīng)財(cái)政部門初審后納入儲備庫。

項(xiàng)目準(zhǔn)備
需完成立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、"一案兩書"（實(shí)施方案/財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告/法律意見書）等核心材料編制，并在省級債券管理平臺錄入項(xiàng)目信息。

項(xiàng)目審核
分兩級審核：

初審：由各級主管部門篩選專家評審：財(cái)政廳組織專家組評估可行性。項(xiàng)目入庫
通過審核的項(xiàng)目按階段進(jìn)入：儲備庫（初審?fù)ㄟ^）發(fā)行備選庫（專家評審?fù)ㄟ^）執(zhí)行庫（最終發(fā)行項(xiàng)目）。

債券發(fā)行
財(cái)政廳制定年度發(fā)行方案，通過債券發(fā)行機(jī)構(gòu)安排發(fā)行，發(fā)行后需公開付息、兌付等信息。

二、申報(bào)材料清單

基礎(chǔ)文件立項(xiàng)批復(fù)/可研報(bào)告及批復(fù)規(guī)劃許可（用地規(guī)劃許可證等）用地手續(xù)（用地預(yù)審意見書等）環(huán)評文件核心材料"一案兩書"：實(shí)施方案+財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告+法律意見書財(cái)政評審報(bào)告（需財(cái)政局批復(fù)）收入測算說明（需覆蓋本息1.3倍以上）項(xiàng)目資金籌集說明（含財(cái)政資金到位計(jì)劃）加分項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃/施工許可證招投標(biāo)手續(xù)

三、注意事項(xiàng)

試點(diǎn)地區(qū)（如北京、上海等）可自主篩選項(xiàng)目清單，非試點(diǎn)地區(qū)需通過財(cái)政首篩；申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：非試點(diǎn)地區(qū)需在每年10月底前提交下年度計(jì)劃；項(xiàng)目需符合公益性+有收益原則，嚴(yán)禁用于樓堂館所等禁止類項(xiàng)目。

建議申報(bào)前通過省級財(cái)政部門獲取最新模板，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制"一案兩書"以提高通過率。